發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用

　　——訪全國人大代表、江西省省長葉建春

　　“今年是‘十五五’開局之年，面對有效需求不足這個(gè)突出矛盾，擴(kuò)大有效投資仍然是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要手段。”全國人大代表、江西省省長葉建春表示，江西將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于擴(kuò)大有效投資的重要論述和考察江西重要講話精神，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，充分挖掘內(nèi)需潛力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”開好局、起好步提供有力支撐。

　　葉建春代表介紹，過去一年，江西積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和多重困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資擺在突出位置，深入實(shí)施“十百千萬”工程（圍繞十大重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右示范引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，每年推進(jìn)1000個(gè)左右投資10億元以上重大項(xiàng)目，全省重大項(xiàng)目每年完成投資1萬億元以上），全年固定資產(chǎn)投資增長1.6%、高出全國平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資逆勢增長2.7%、高于全國平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重為55.6%，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“重大項(xiàng)目是穩(wěn)定投資的‘壓艙石’，要高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定投資基本盤。”葉建春代表表示，江西將滾動(dòng)實(shí)施“十百千萬”工程，實(shí)施省大中型項(xiàng)目5296個(gè)，年度完成投資1.1萬億元左右。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好各級項(xiàng)目推進(jìn)工作專班作用，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一張網(wǎng)”全流程辦理質(zhì)效，強(qiáng)化資金、用地、用能、環(huán)評等要素保障，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建成中石化九江分公司150萬噸/年芳烴及煉油配套改造、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程等項(xiàng)目，加快長贛高鐵、瑞梅鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)井岡灌區(qū)工程、江銅未來科技產(chǎn)業(yè)園等具備條件的新開工項(xiàng)目應(yīng)開盡開、能開快開。著眼增強(qiáng)投資增長后勁，完善重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備機(jī)制，做實(shí)做細(xì)前期工作，爭取更多項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、新型政策性金融工具以及“兩重”“兩新”等支持范圍，力爭重大項(xiàng)目早日開工，推動(dòng)能源、交通、水利等重大項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。

　　“保持投資合理增長，既要投得準(zhǔn)，也要投得值。要優(yōu)化調(diào)整投向領(lǐng)域，拓展投資新空間。”葉建春代表強(qiáng)調(diào)，江西將創(chuàng)新投資理念和思路，優(yōu)化投資方向，提高投資效益。聚焦構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力開展目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)“二次投資”，擴(kuò)大概念驗(yàn)證、中試平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資，持續(xù)擦亮“投資江西”品牌。聚焦完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，立足實(shí)際加快補(bǔ)齊交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，適度超前布局建設(shè)5G-A、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)施好《江西省城市更新條例》，深挖城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、歷史文化保護(hù)傳承、加大“好房子”供給等方面的投資潛力，合理補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，今年將新增打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行村500個(gè)以上。聚焦打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地，擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、“雙碳”戰(zhàn)略等領(lǐng)域投資，持續(xù)鞏固提升全國生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”地位。聚焦人的全面發(fā)展需要，加大人力資源開發(fā)、“一老一小”服務(wù)、商旅文體健融合發(fā)展、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景培育等領(lǐng)域的投資。

　　“要著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)投資積極性。”葉建春代表表示，民間投資是市場信心的“晴雨表”，也是擴(kuò)大有效投資的“生力軍”。江西將嚴(yán)格落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，深入開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“五大行動(dòng)”，實(shí)施好不久前出臺(tái)的江西省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展15條政策措施，堅(jiān)決破除影響民間投資的各種隱性壁壘。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，用好“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作機(jī)制和“鏈長+鏈主+基金+平臺(tái)”模式，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展，支持民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。深化開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)提升行動(dòng)，建立和完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)、涉企政策直達(dá)快享和訴求快速響應(yīng)等機(jī)制，持續(xù)整治“新官不理舊賬”、拖欠企業(yè)賬款、妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、影響民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面問題，鞏固民間投資向好勢頭。

　　葉建春代表說，我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，著力提升政府投資效益，進(jìn)一步鞏固拓展“政績觀偏差、搞‘面子工程’方面問題”集中整治成果，加強(qiáng)政府投資全過程管理，嚴(yán)把立項(xiàng)審批、財(cái)政承受能力評估、運(yùn)營評估等重要關(guān)卡，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，注重盤活用好既有資源，防止過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)，確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。