11月15日，南昌市紅谷灘區(qū)正式告別共享電單車(chē)，全面轉(zhuǎn)向共享單車(chē)。然而，這項(xiàng)旨在規(guī)范管理的“退電”政策落地剛滿一個(gè)月，街頭便出現(xiàn)了“新情況”：一批標(biāo)有“中國(guó)鐵塔租車(chē)”、懸掛著河北邯鄲“冀D”車(chē)牌的租賃電動(dòng)車(chē)在部分區(qū)域出現(xiàn)。它們從何而來(lái)？運(yùn)營(yíng)是否合規(guī)？在政策明令“退電”的背景下，這批“新面孔”為何能登場(chǎng)？記者就此展開(kāi)調(diào)查。

　　調(diào)查：“冀D”換電租車(chē)棚現(xiàn)身紅谷灘

　　12月21日，在南昌大學(xué)前湖校區(qū)附近的夢(mèng)立方廣場(chǎng)，一個(gè)藍(lán)頂?shù)?ldquo;中國(guó)鐵塔換電租車(chē)”棚子頗為醒目。棚內(nèi)整齊停放著數(shù)輛黃白或藍(lán)白配色的電動(dòng)車(chē)。

　　記者現(xiàn)場(chǎng)掃碼體驗(yàn)，流程十分簡(jiǎn)便：支付50元押金后即可開(kāi)鎖用車(chē)。計(jì)費(fèi)模式較有吸引力，首小時(shí)免費(fèi)，后續(xù)通過(guò)分享優(yōu)惠，每小時(shí)租金可低至3元。

　　通過(guò)租車(chē)小程序可以看到，其運(yùn)營(yíng)范圍被明確劃定在紅谷灘區(qū)，南起南龍?bào)唇帧⒈敝翉]山南大道、東至贛江南大道、西至西一環(huán)路的矩形范圍內(nèi)均可使用。此外，其服務(wù)還覆蓋新建區(qū)的長(zhǎng)堎大道至新建吾悅廣場(chǎng)、梅嶺大道至豫章師范學(xué)院等區(qū)域。

　　盡管小程序明確規(guī)定車(chē)輛必須歸還至夢(mèng)立方廣場(chǎng)這個(gè)唯一租車(chē)點(diǎn)，但實(shí)際操作留有“彈性”。記者發(fā)現(xiàn)，在租車(chē)點(diǎn)周邊幾十米的人行道上，系統(tǒng)同樣能完成還車(chē)結(jié)算。

　　最引人注目的是車(chē)輛牌照——所有車(chē)輛均懸掛“冀D”外地牌照，與南昌本地常見(jiàn)的共享電動(dòng)車(chē)形成鮮明對(duì)比。

　　企業(yè)：目的是推廣換電業(yè)務(wù)，租車(chē)只是附帶

　　記者隨后聯(lián)系到中國(guó)鐵塔股份有限公司南昌分公司該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人，對(duì)方確認(rèn)了投放行為，并將其定性為“試運(yùn)行”，核心目的是推廣旗下?lián)Q電業(yè)務(wù)，租車(chē)只是附帶服務(wù)。

　　“我們一共投放了10臺(tái)車(chē)，12月14日才開(kāi)始，剛運(yùn)行一個(gè)多禮拜。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，換電模式兼具安全與便捷性，能有效解決居民電動(dòng)車(chē)充電隱患。

　　談及外界關(guān)注的審批與牌照問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人的表述較為模糊。關(guān)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，他先是表示“正常的租車(chē)業(yè)務(wù)不需要審批”，隨后又補(bǔ)充，在公共區(qū)域設(shè)點(diǎn)“肯定要找城管”，還涉及消防等。

　　針對(duì)懸掛外地車(chē)牌的疑問(wèn)，該負(fù)責(zé)人表示，車(chē)輛購(gòu)置于新國(guó)標(biāo)實(shí)施前，當(dāng)時(shí)南昌電動(dòng)車(chē)上牌政策尚未明確，還稱(chēng)“就像外地汽車(chē)也能來(lái)南昌開(kāi)一樣”，關(guān)鍵是車(chē)輛本身手續(xù)齊全。他多次強(qiáng)調(diào)，此舉帶有公益推廣性質(zhì)。

　　監(jiān)管部門(mén)：未取得許可，屬于“擦邊行為”

　　針對(duì)企業(yè)的說(shuō)法，記者向三個(gè)直接相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)求證。

　　作為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)的市級(jí)主管部門(mén)，南昌市交通運(yùn)輸局態(tài)度明確。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未收到該企業(yè)任何報(bào)備或?qū)徟�申�?qǐng)，認(rèn)為這種行為是在未取得許可下的運(yùn)營(yíng)，屬于“擦邊行為”。但當(dāng)記者追問(wèn)企業(yè)若想合規(guī)經(jīng)營(yíng)具體應(yīng)如何操作時(shí)，未獲得更詳細(xì)的指引。

　　外地牌照電動(dòng)車(chē)能否在南昌上路？南昌市公安局交通管理局給出回復(fù)：合規(guī)的外地牌照電動(dòng)車(chē)可以在本市通行，但營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的電動(dòng)車(chē)由交通部門(mén)負(fù)責(zé)。這相當(dāng)于劃定了一條界限：車(chē)輛能否上路由交管部門(mén)管理，而用這類(lèi)車(chē)輛開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)，則需由交通部門(mén)審批。

　　首先發(fā)現(xiàn)并介入此事的部門(mén)是紅谷灘區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)紅角洲中隊(duì)。該隊(duì)執(zhí)法人員在日常巡查中注意到這個(gè)租車(chē)棚，并迅速行動(dòng)：約談運(yùn)營(yíng)方，對(duì)方無(wú)法出示任何許可文件；暫扣一輛違停車(chē)輛；完成取證。該隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陶付建明確表示，下一步將依法下達(dá)整改通知，要求拆除違規(guī)設(shè)置的租車(chē)棚。

　　此外，城管部門(mén)坦言，其核心職責(zé)是維護(hù)市容和停車(chē)秩序，企業(yè)是否具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，他們無(wú)權(quán)認(rèn)定，需由交通主管部門(mén)來(lái)界定。

　　全媒體記者 肖立宇