都昌縣司法局:深耕執(zhí)法監(jiān)督主業(yè) 多維發(fā)力護(hù)航發(fā)展
今年以來,都昌縣司法局緊扣行政執(zhí)法監(jiān)督職能,以涉企執(zhí)法突出問題為切入點(diǎn),通過規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法行為,強(qiáng)化法律服務(wù)等系列舉措,切實(shí)提升企業(yè)法治獲得感和滿意度。
強(qiáng)基固本 構(gòu)建涉企執(zhí)法監(jiān)督體系
都昌縣司法局堅(jiān)持“制度先行”,從執(zhí)法主體、檢查事項(xiàng)、檢查方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,構(gòu)建全流程規(guī)范體系。
一是明確執(zhí)法主體資格。該局牽頭開展行政檢查主體資格清理,經(jīng)依法審核、政府審定,確認(rèn)56個(gè)合法行政檢查主體并向社會公示,發(fā)放和注銷、吊銷行政執(zhí)法證件197個(gè),從源頭杜絕“越權(quán)執(zhí)法”“多頭執(zhí)法”,為涉企執(zhí)法劃定清晰權(quán)力邊界。
二是創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式。聚焦企業(yè)反映的“重復(fù)檢查”“多頭檢查”問題,該局全程監(jiān)督跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施,制定《都昌縣2025年度縣直部門“一業(yè)一查”綜合雙隨機(jī)監(jiān)管聯(lián)合事項(xiàng)清單及抽查計(jì)劃》,建立明確了抽取任務(wù)和工作流程,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。今年,全縣共開展67批次跨部門聯(lián)合抽查,檢查經(jīng)營主體70戶,雙隨機(jī)覆蓋率100%,低風(fēng)險(xiǎn)無事不擾率99.59%。
三是落實(shí)柔性執(zhí)法制度。該局在實(shí)施行政執(zhí)法活動中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,執(zhí)行輕微違法違規(guī)行為容錯(cuò)機(jī)制,督促各執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)“免罰清單”事項(xiàng),2025年前三季度累計(jì)監(jiān)督規(guī)范包容審慎監(jiān)管案件22364件,免罰或減輕處罰金額408.3萬元,切實(shí)為企業(yè)“松綁減負(fù)”。
靶向攻堅(jiān) 深化執(zhí)法問題專項(xiàng)整治
針對企業(yè)集中反映的違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及“四亂”(亂罰款、亂收費(fèi)、亂查封、亂檢查)等突出問題,都昌縣司法局強(qiáng)化監(jiān)督“利劍”作用,推動問題整改見底清零。
一是問題查擺治頑疾。建立“發(fā)現(xiàn)問題—反饋意見—整改銷號”監(jiān)督機(jī)制,通過單位自查、上級交辦、案卷評查等方式排查問題線索,精準(zhǔn)梳理反饋問題52條,下發(fā)整改函18份、執(zhí)法監(jiān)督意見書4份、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書1份,依法撤銷違規(guī)案件12件,以剛性監(jiān)督倒逼執(zhí)法規(guī)范。
二是以督促改提實(shí)效。對發(fā)現(xiàn)的52個(gè)問題逐一反饋并限期整改,實(shí)行“問題臺賬+銷號管理”制度,對整改情況動態(tài)跟進(jìn),通過調(diào)閱資料、實(shí)地核查等方式驗(yàn)證整改成效,推動執(zhí)法行為從“被動規(guī)范”向“主動合規(guī)”轉(zhuǎn)變,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。目前反饋的問題整改均完成,整改率達(dá)100%。
三是長效機(jī)制固成果。推動形成長效惠企利民工作機(jī)制,針對交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域執(zhí)法不規(guī)范問題,監(jiān)督推動相關(guān)部門制定《執(zhí)法工作內(nèi)部監(jiān)督制度》《重大行政執(zhí)法決定集體討論制度》等制度6項(xiàng),規(guī)范都昌鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法流程,嚴(yán)格實(shí)行罰款“當(dāng)日收繳、當(dāng)日入賬”,從源頭鞏固整治成效。
精準(zhǔn)賦能 助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
都昌縣司法局堅(jiān)持“監(jiān)督+指導(dǎo)”雙輪驅(qū)動,通過提升執(zhí)法能力、優(yōu)化涉企服務(wù),為企業(yè)發(fā)展注入法治動能。
一是文件清理促規(guī)范。開展民營經(jīng)濟(jì)類規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作,廢止相關(guān)行政規(guī)范性文件8件,繼續(xù)有效11件。
二是專題培訓(xùn)促履職。通過組織公共法律知識培訓(xùn)、行政審判大講堂等活動,以“理論+實(shí)操”結(jié)合方式,監(jiān)督執(zhí)法人員法治意識與業(yè)務(wù)水平同步提升,從源頭減少“執(zhí)法不規(guī)范”問題,今年來組織行政執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法培訓(xùn)673人次。
三是定向服務(wù)促發(fā)展。建立各律師事務(wù)所與縣工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)“一對一”聯(lián)系機(jī)制,通過法治講座、法治體檢,圍繞勞動爭議、合同履行等高頻問題為企業(yè)“把脈問診”,幫助企業(yè)找準(zhǔn)經(jīng)營管理“痛點(diǎn)”、堵塞法律風(fēng)險(xiǎn)“漏點(diǎn)”、打通依法維權(quán)“堵點(diǎn)”。2025年以來累計(jì)開展企業(yè)專項(xiàng)法律服務(wù)20余次,切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)法治獲得感與安全感。
下一步,都昌縣司法局將以推動執(zhí)法規(guī)范化為核心方向,持續(xù)聚焦企業(yè)發(fā)展需求,進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域,圍繞企業(yè)發(fā)展全周期強(qiáng)化法治供給,推動執(zhí)法監(jiān)督與法律服務(wù)深度融合,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
