滿目青山帶笑顏——分宜縣“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”
初秋時(shí)節(jié),當(dāng)你置身分宜大地,滿眼都是郁郁蔥蔥,好一派綠色生態(tài)驕美景象:分宜縣國土面積僅有208.35萬畝,但林地面積卻達(dá)到了138.66萬畝,森林覆蓋率高達(dá)65.76%,活立木蓄積量644萬立方米;這里森林食品、高產(chǎn)油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)蓬勃發(fā)展,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到3.2億元,成為農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興新引擎;這里森林資源發(fā)展與保護(hù)措施得力,森林資源安然無恙……分宜縣擁有全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣、國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地試點(diǎn)縣、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和全省縣級(jí)松材線蟲病防控目標(biāo)考核優(yōu)勝單位、全省森林防滅火先進(jìn)單位、全省天然林保護(hù)工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)桂冠。這是該縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略、全面推進(jìn)“林長(zhǎng)制”的結(jié)果。
壓實(shí)責(zé)任“山大王”套上“緊箍?jī)骸?/strong>
全省推行“林長(zhǎng)制”工作以來,分宜縣高度重視,及時(shí)制定工作方案,建立健全相關(guān)制度,給各級(jí)林長(zhǎng)套上“緊箍?jī)骸,壓?shí)責(zé)任,有力推動(dòng)“林長(zhǎng)制”向“林長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變。
該縣大力構(gòu)建“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理體系。按照“黨政同責(zé),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)隊(duì)伍。同時(shí),由政府購買服務(wù),配備一支150人的護(hù)林員隊(duì)伍,讓山山有“大王”,塊塊有“衛(wèi)士”。實(shí)行行政區(qū)域同網(wǎng)格管理和山林權(quán)屬管理相結(jié)合,劃分林長(zhǎng)和護(hù)林員責(zé)任區(qū)域,明確各級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員對(duì)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)和管理的責(zé)任區(qū)域、責(zé)任面積。該縣還對(duì)流轉(zhuǎn)山、插花山的責(zé)任進(jìn)行落實(shí),規(guī)定流轉(zhuǎn)山場(chǎng)以林地經(jīng)營者管理為主,屬地管理為輔;插花山以屬地管理為主,林權(quán)所有者管理為輔。同時(shí),按照網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化運(yùn)行要求,將全縣138.66萬畝林地面積劃為150個(gè)網(wǎng)格,實(shí)行“林長(zhǎng)+護(hù)林員+監(jiān)管員”的“一長(zhǎng)兩員”管理,真正做到責(zé)任劃分不留空白,責(zé)任落實(shí)無縫對(duì)接。
為規(guī)范工作流程,強(qiáng)化工作責(zé)任,該縣建立健全了“林長(zhǎng)制”縣級(jí)會(huì)議、“林長(zhǎng)制”信息通報(bào)和“林長(zhǎng)制”督辦等多項(xiàng)制度。各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)自己負(fù)責(zé)的區(qū)域經(jīng)常性進(jìn)行巡查督查。強(qiáng)化工作考核,出臺(tái)“林長(zhǎng)制”考核辦法,并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考評(píng)結(jié)果納入各地高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、流域生態(tài)補(bǔ)償考核考評(píng)范疇,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。今年以來,簽發(fā)總林長(zhǎng)令2次,各級(jí)林長(zhǎng)不定期巡林達(dá)1350余人次,協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展問題33個(gè),切實(shí)做到“山有人管、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。
目標(biāo)引領(lǐng)“三綠工程”扮靚美麗青山
該縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖,充分發(fā)揮“林長(zhǎng)制”在生態(tài)文明建設(shè)中的特有作用,扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)增綠、管綠、護(hù)綠工程,不斷提高森林資源增量、推進(jìn)森林資源災(zāi)害減量、提升森林資源質(zhì)量,讓山頭地塊成為健康美麗的森林寶藏。
實(shí)施“增綠”工程,提高森林資源增量。給林長(zhǎng)下達(dá)三年森林覆蓋率、活立木儲(chǔ)積、林地保有量、森林保有量、市級(jí)以上公益林面積工作目標(biāo)任務(wù),納入考核問責(zé),強(qiáng)化造林綠化責(zé)任,推動(dòng)做到見荒插綠、見地增綠、應(yīng)綠盡綠。實(shí)施“管綠”工程,保障森林資源質(zhì)量。落實(shí)管綠責(zé)任,出臺(tái)一系列加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理及完善“林長(zhǎng)制”的工作制度,織密管理網(wǎng)。實(shí)施“護(hù)綠”工程,扼制森林資源減量。通過強(qiáng)化責(zé)任、劃出紅線、源頭管控、加大打擊等多項(xiàng)措施,為全縣森林資源保護(hù)戴上了“安全帽”。
提質(zhì)增效綠色經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村振興助跑
該縣在全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”的實(shí)踐中,把“用綠”“增收”作為各級(jí)林長(zhǎng)的重要職責(zé),各級(jí)林長(zhǎng)積極搞調(diào)研、謀思路、想辦法,不斷探索推動(dòng)綠水青山與金山銀山的有效結(jié)合,做好“用綠”助發(fā)展增收文章,綠水青山與金山銀山喜結(jié)連理,“用綠”成效明顯,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興加油助跑。
該縣把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措,結(jié)合本縣氣候、土壤、森林資源實(shí)際,重點(diǎn)抓好針對(duì)中藥材、森林食品、高產(chǎn)油茶出臺(tái)的高產(chǎn)油茶、中藥材種植財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí),全縣高產(chǎn)油茶發(fā)展到7萬余畝、森林藥材種植達(dá)5.2萬余畝。同時(shí),通過森林品牌創(chuàng)建,推動(dòng)縣域旅游,助推當(dāng)?shù)卦鍪。目前,全縣已建成國家“森林鄉(xiāng)村”8個(gè)、國家級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)、省級(jí)森林公園1個(gè)、省級(jí)濕地公園1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村森林公園7個(gè)、省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”8個(gè),申報(bào)“江西省重要濕地”1處。通過“森林”品牌創(chuàng)建帶動(dòng)了縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和文化旅游品牌的創(chuàng)建,也為當(dāng)?shù)卦鍪諆?chǔ)備潛能。
該縣還十分重視科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的作用,積極探索出博士團(tuán)培養(yǎng)土專家、土專家?guī)?dòng)農(nóng)戶的“博士團(tuán)+土專家”鄉(xiāng)村振興新模式。駐扎該縣的亞林中心隸屬于中國林科院,有一批在育苗、管理和苗木銷售,中藥材種植、甜茶種植上具有得天獨(dú)厚的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和渠道優(yōu)勢(shì)的專家團(tuán)隊(duì)。通過積極引導(dǎo)亞林中心將資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與本縣傳統(tǒng)油茶種植、中藥材種植、甜茶種植、苧麻種植相結(jié)合,組建高產(chǎn)油茶、中藥材、木姜葉柯、苧麻產(chǎn)業(yè)等4個(gè)博士工作室,博士團(tuán)成員26人,成功結(jié)對(duì)培育10名土專家,幫助他們?cè)诩夹g(shù)、管理、銷售水平上進(jìn)行提升。2021年,僅高產(chǎn)油茶一項(xiàng)種植苗木面積達(dá)850畝,銷售苗木4020萬株,銷售額達(dá)2780萬元。
