位于都昌縣的勝發(fā)國(guó)際廣場(chǎng)

　　全球贛商網(wǎng)訊 見習(xí)記者尹譜圣報(bào)道:都昌縣勝發(fā)國(guó)際廣場(chǎng)建筑物及地下停車場(chǎng)工程項(xiàng)目2013年得到立項(xiàng)批復(fù)，五證一批文齊全，開發(fā)商2016年申請(qǐng)辦理地下停車位不動(dòng)產(chǎn)登記證，但至今5年仍未被受理。開發(fā)商投訴稱，都昌縣自然資源局等部門“蝸牛速度”導(dǎo)致辦證難，公司投入的2400萬(wàn)元資金，被澆筑在地下鋼筋水泥中無(wú)法流動(dòng)，企業(yè)舉步維艱、負(fù)債累累。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等證件齊全

　　 房企投訴：材料齊全難辦證

　　接到投訴電話，2021年11月10日，全球贛商網(wǎng)記者來(lái)到都昌縣調(diào)查。據(jù)介紹，勝發(fā)國(guó)際廣場(chǎng)是九江市好運(yùn)連連不動(dòng)產(chǎn)開發(fā)有限公司位于都昌縣西湖路的地產(chǎn)項(xiàng)目。該公司董事長(zhǎng)陳勝發(fā)介紹說(shuō)，2013年，勝發(fā)國(guó)際廣場(chǎng)建筑物及地下停車場(chǎng)項(xiàng)目，一并經(jīng)都昌縣人民政府各級(jí)部門聯(lián)合行政審批，并頒發(fā)了《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《房屋竣工驗(yàn)收合格證》，“五證一批文齊全，我2016年申請(qǐng)辦理地下停車位不動(dòng)產(chǎn)登記證，但五年多了，依然無(wú)法辦理�！�

地下停車場(chǎng)車位不動(dòng)產(chǎn)登記證至今未成功辦理

　　當(dāng)天，記者來(lái)到勝發(fā)國(guó)際廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)停車場(chǎng)的消防、電力、供水等設(shè)施都是一體的，左右兩邊裝修風(fēng)格竟完全不同。對(duì)于記者的疑惑，陳勝發(fā)對(duì)著空置的220個(gè)停車位連聲嘆氣，“不動(dòng)產(chǎn)登記中心只給我辦了地上和商超的確權(quán)登記，剩下9800平方米地下停車位，還沒(méi)有辦證。當(dāng)初為了建這個(gè)地下停車場(chǎng)，我前前后后少說(shuō)也投了2400萬(wàn)。就因?yàn)樽C辦不下來(lái)，導(dǎo)致資金無(wú)法流轉(zhuǎn)，公司舉步維艱、負(fù)債累累，只能是拆東墻補(bǔ)西墻，把那半邊有證的連樓帶地，賣了來(lái)彌補(bǔ)虧損”。

　　為了登記受理，陳勝發(fā)曾多次攜證件前往不動(dòng)產(chǎn)登記中心，但均被拒�！拔易C件齊全，怎么就不能辦證呢？”他無(wú)奈道。由于未得到合理解釋，陳勝發(fā)只得自學(xué)法律和政策來(lái)尋求答案，向記者展示做滿標(biāo)記的三部法律書籍時(shí)，他苦笑著說(shuō)：“我沒(méi)多少文化，因?yàn)檫@事都學(xué)成了半個(gè)法律專家。就算哪天我不做生意了，還可以改行做律師，專為那些辦證難的企業(yè)‘伸冤’!”

　　不愿意接受采訪 都昌縣自然資源局負(fù)責(zé)人稱“在出差”

　　直到2017年，一份省級(jí)文件的出臺(tái)，才讓陳勝發(fā)知道了辦證被拒的原因。

　　2017年7月26日，江西省下發(fā)《人民政府辦公廳關(guān)于加快地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，明確表示鼓勵(lì)各地對(duì)地下空間進(jìn)行開發(fā)利用�！兑庖姟返南掳l(fā)，對(duì)正在辦證的陳勝發(fā)而言，是利好消息，“但我沒(méi)想到的是，本應(yīng)是打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境‘催化劑’的《意見》，卻成了當(dāng)?shù)夭蛔鍪碌摹畵跫�牌’。都昌縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心以《意見》細(xì)則尚未出臺(tái)為由，拒絕受理我的請(qǐng)求�！�

　　陳勝發(fā)介紹說(shuō)，勝發(fā)國(guó)際廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)項(xiàng)目于2013年獲批，“我2016年申請(qǐng)辦證，加上2017年出臺(tái)的《意見》，應(yīng)該更好辦理，但至今都沒(méi)有辦下來(lái)，我實(shí)在想不通�！�

　　帶著疑問(wèn)，全球贛商網(wǎng)記者趕往都昌縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心求證。該中心辦公室主任胡納敏解釋，地下停車位不動(dòng)產(chǎn)登記證屬新興事物，全縣尚無(wú)一例，“九江市今年8月份才剛出市區(qū)的細(xì)則，縣里也需要時(shí)間進(jìn)行調(diào)研討論。按縣自然資源局要求，只要細(xì)則出來(lái)了，材料齊全的我們就給辦”。

　　關(guān)于細(xì)則何時(shí)能出臺(tái)，胡納敏稱：“不動(dòng)產(chǎn)登記中心是辦證機(jī)構(gòu)，不是決策部門。至于細(xì)則什么時(shí)候出臺(tái)，可以問(wèn)縣自然資源局，他們才是牽頭單位�！�

　　為進(jìn)一步厘清事實(shí)，記者來(lái)到了都昌縣自然資源局。工作人員介紹，局里相關(guān)負(fù)責(zé)人是黨組成員徐良煜，他分管不動(dòng)產(chǎn)登記中心。但到了徐良煜的辦公室，卻發(fā)現(xiàn)門被鎖上。記者只好嘗試打電話預(yù)約采訪。電話接通后，徐良煜稱其正在出差。

　　巧合的是，當(dāng)記者折回不動(dòng)產(chǎn)登記中心時(shí)，卻在大廳迎面撞上了正在“出差”的徐良煜。他當(dāng)場(chǎng)愣在原地，似乎感到很驚訝，旋即沖記者露出微笑說(shuō)：“不是不接受采訪，是我確實(shí)還有事要忙。你看，馬上要開車出去辦事，要不跟我們一起上車？”他朝著不遠(yuǎn)處的一輛轎車快步移動(dòng)。為了采訪，記者只好表示同意上車，并一路小跑，跟在徐良煜身后。他見狀面露難色，只好說(shuō)：“我們明天采訪，好吧？”

　　翌日，徐良煜向記者詳細(xì)講解了辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證需要備齊的材料和必經(jīng)流程，但對(duì)于該企業(yè)具體哪處不符合辦證條件，他稱，只有等細(xì)則出臺(tái)后，才能確認(rèn)。至于細(xì)則何時(shí)能夠出臺(tái)，采訪中，徐良煜并未給出明確答復(fù)。

　　隨后，記者向其出示了一份發(fā)布于2019年的節(jié)目視頻。視頻中，縣自資局股長(zhǎng)楊獻(xiàn)勇根據(jù)《意見》表示將為業(yè)主協(xié)調(diào)地下車位不足問(wèn)題。說(shuō)明即便無(wú)細(xì)則，《意見》也早已被自資局用于解釋地下空間開發(fā)利用相關(guān)問(wèn)題。對(duì)此，徐良煜表示不了解。當(dāng)記者詢問(wèn)其對(duì)陳勝發(fā)辦證過(guò)程的印象時(shí)，徐良煜擺擺手說(shuō):“我們沒(méi)有因?yàn)榈叵峦＼囄徊粍?dòng)產(chǎn)登記證的事情見過(guò)�！�

　　 企業(yè)叫屈：為辦證，僅今年便見了不下十次

　　得知自然資源局的說(shuō)法，陳勝發(fā)憤慨地說(shuō)：“我們這兒酒店的地下車庫(kù)不就給辦了證，怎么睜著眼說(shuō)瞎話？”他找出一份該酒店的不動(dòng)產(chǎn)登記證，上面標(biāo)明了地下負(fù)一層產(chǎn)權(quán)歸陳勝發(fā)夫婦所有，該地下室正是酒店的地下停車場(chǎng)。

　　對(duì)于徐良煜所述“從未因地下車位辦證問(wèn)題見過(guò)陳勝發(fā)”，他從柜子里抽出一大疊記滿與徐良煜見面談話內(nèi)容的A4紙，無(wú)奈地說(shuō)：“還說(shuō)沒(méi)見過(guò)，光今年，我就找過(guò)他不下十次！”陳勝發(fā)認(rèn)為，雖因都昌縣《意見》細(xì)則未出臺(tái)，尚不能辦理地下停車位《不動(dòng)產(chǎn)登記證》。但將地下停車場(chǎng)作為地下室進(jìn)行確權(quán)登記，用以保護(hù)所有者權(quán)益，顯然是可行的。

　　截至發(fā)稿，全球贛商網(wǎng)記者仍未得到合理解釋，記者將持續(xù)關(guān)注該事件的進(jìn)展。

　　 短評(píng)：營(yíng)商環(huán)境無(wú)小事 面對(duì)企業(yè)合理訴求，切不可“蝸牛”速度

　　2021年，都昌縣印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年改革任務(wù)落實(shí)的工作方案》，強(qiáng)調(diào)：著力在減事項(xiàng)、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減證明上進(jìn)一步下功夫，不斷提高審批服務(wù)的效率和質(zhì)量。堅(jiān)決破除各種隱性門檻和利益藩籬，強(qiáng)化政策惠企，切實(shí)提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。

　　具體到“陳勝發(fā)辦理地下停車場(chǎng)車位登記證”事件上，按常理，有《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》、《都昌關(guān)于推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年改革任務(wù)落實(shí)的工作方案》的相繼出臺(tái)作為保障，證件應(yīng)該很快就能辦理，但結(jié)果卻事與愿違。都昌縣自然資源局的相關(guān)做法，涉嫌慢作為，被陳勝發(fā)戲稱為“蝸牛速度”。這樣的做法，損害的不僅僅是企業(yè)的切身利益，更是江西打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境大局！